由于城市規(guī)劃和國家專項建設(shè)工程的需要，要對城市國有土地的使用權(quán)實行再分配，從而達到土地資源的合理配里，使土地利用效率提高。這往往就需要拆除大俊舊房，在原有上地上進行新的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。特別是在人口稠密、地段繁華的市區(qū)和近郊，房屋拆遷更是不可避免。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過程中，要對原用戶、住戶的損失給予適當補償，并對其進行妥善的安置。
　　城市房屋拆遷，既關(guān)系到拆遷人和被拆遷人的切身利益，又關(guān)系到城市規(guī)劃的其體落實，因而是一個敏感而又普遍的社會問題。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市房屋拆遷的規(guī)模越來越大，影響也越來越廣，糾紛也隨之增多。如何保護城市房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，如何保護拆遷人的正當利益，就成為城市建設(shè)中要認真對待的問題。這個問題解決不好，會影響以后的工作，也會造成巨大的經(jīng)濟損失。各地先后制定了許多關(guān)于拆遷補償和安置的地方性法規(guī)和規(guī)章。